生态环境高颜值经济发展高素质

发布时间:2019-10-04   来源:澳门金沙网站   


生态环境高颜值 经济发展高素质


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从鼓浪屿远望厦门岛(2017年8月31日摄)。九乐棋牌当中国改革开放的航船扬帆出港,历史的坐标就将其定位为中国最早设立的四个经济特区之一。 新华社记者 张国俊摄

  6月19日,新三板企业神州优车和中国咖啡知名品牌瑞幸咖啡两家企业总部落户厦门市思明区,厦门总部经济再添新军。总部经济,已经成为厦门经济特区一张亮丽的名片,也成为改革开放40年来厦门不断深化改革、持续优化营商环境、经济社会可持续发展的一个缩影。

  “厦门既有舒适的人居环境,也有优越的营商环境。”神州优车董事长兼CEO、瑞幸咖啡董事长陆正耀道出了厦门最鲜明的城市特质——高颜值的生态花园之城、高素质的创新创业之城。

  一城春色半城花,万顷波涛拥海来。城在海上、海在城中,得天独厚的地理位置、数十年如一日的持续投入,造就了移步易景的山海风光。走在厦门,每一步都是风景。

  厦庇五洲客,门纳万顷涛。厦门自古就是通商裕国的口岸,改革开放以来,从首批经济特区之一到开展自贸区改革试验,厦门一直是深化改革的试验田和对外开放的排头兵,久久为功的持续提升,造就了国际一流的营商环境。创业在厦门,处处能感受到温暖。

  营商环境的改善绝非一日之功。厦门从改革开放初期就开始频频率先试点全面改革。1986年,厦门被确定为全国第一批机构改革试点城市。时任厦门市委常委、常务副市长的习近平担任市金融体制改革、经济特区管理建设等领导机构负责人,牵头研究制定了推动经济特区政府管理体制改革的一系列政策措施。

  推动厦门实现计划单列,为厦门长远发展争取有利条件;在全国首次提出“小政府、大社会”原则,建立精简、高效、廉洁、团结的政府;推动金融机构企业化经营,成立华侨投资公司和地方保险机构,建立厦门外汇调剂中心……习近平在厦门推动的一系列大胆改革,许多思路和举措在全国具有开创性和前瞻性,为厦门经济社会发展注入磅礴活力。

  此后,厦门市委、市政府一任接着一任干,紧抓改革不放松,全力提升和改善营商环境,又在全国最早进行政企分开试点改革;在全国率先实践“多规合一”“三证合一”并形成经验模式;在全国率先探索工程建设项目审批制度改革并推广到全国试点……

  6月21日,经济日报记者来到厦门市行政服务中心,探寻厦门营商环境的动人之处。厦门市行政服务中心位于厦门岛内五缘湾繁华片区,紧靠快速公交站点,方便岛内外企业和群白金会众办事。走进服务中心欧博平台,数十台办事自助机在大厅两侧依次排开,政府信息查阅点、银行自助取款机、复印处、照相处、饮水处、餐厅、医务室、时光书吧等配套服务应有尽有。

  厦门市行政服务中心1至3层共设有10个审批服务大厅,320个柜台,637个审批室工作位,进驻单位数量达100多个,审批服务事项844项,入驻项目覆盖率超过94%。

  除车驾管办证大厅、口岸联检大厅、出入境办证大厅以外,厦门市直部门和下属单位所有行政审批和配套的公共服务项目都进入行政服务中心集中办理。

  “厦门经济特区作为改革开放的前沿和重要窗口,早在上世纪90年代就开始探索审批制度改革。”厦门市行政服务中心管理委员会党组书记、主任张朱及回忆,“当时外资企业申请工业项目立项,至少要等3个白金会月。问题倒逼改革,厦门开始探索联合审批模式,于1991年成立了厦门市外商投资工作委员会,把涉及外商投资的60多个部门集中起来联合办公、联合审批。一个工业项目立项审批时间被压缩为一周,对当时厦门招商引资、利用外资发挥了很大推动作用”。

  6月22日,在厦门市行政服务中心“多规合一”工程建设审批服务厅28号窗口,厦门象屿港湾开发建设有限公司开发部前期主管罗蓉梅手持受理单正在取件。月初,她就在旁边的29号窗口向工作人员递交了建设项目环境影响评价审批申请。

  “项目环评涉及国土、发改、规划、建设等多个部门,以前总是一个部门审批完再去下一个部门,每个部门都要报送材料,程序繁琐时间长。现在行政服务中心‘统一收件’,各部门‘内部流转’,20个工作日就能完成所有审批流程,又省事又快捷。”罗蓉梅说。

  罗蓉梅所说的“统一收件”和“内部流转”就是厦门市整合线上线下政务大厅,创新推出的报审新模式,即“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”。“厦门市在行政服务中心实体大厅设立了独立于审批部门的跨部门统一登记收件窗口,对每个审批事项的收件、补件、退件、发件严格执行统一‘进口’‘出口’管理,变‘多头送审’为‘一口收件’,真正实现‘一口受理、同步审欧博平台批、限时办结、信息共享’的并联审批机制。”张朱及说。

  “从上世纪90年代的厦门市外商投资工作委员会,到新世纪初的厦门市外商投资项目审批服务中心,再到今天的厦门市行政服务中心,经过多年的持续改革,厦门已集成最优的审批模式,各部门‘应进必进,授权到位’,为企业提供最优质的服务。”张朱及告诉记者,目前在厦门行政服务中心,市级“白金会一趟不用跑”事项391项,“最多跑一趟”事项1606项。

  此外,厦门还在全市推广“一照一码”改革;取消无法律法规依据的前置审批事项110项(占比45.8%)和审批涉及的中介事项46项(占比36.8%);市直部门实现全城通办的事项共计461项……